Medidas Preventivas en Actividades al Aire Libre

Palabras claves: Accidentes, Campamentos, Responsabilidad Profesional, Daño; Obligación; Deber; Prevención; Negligencia, y Riesgo.

AMBITO DE APLICACIÓN: ACTIVIDADES CAMPAMENTILES, PILETAS DE NATACIÓN Y  COLONIAS DE VACACIONES.

INTRODUCCIÓN:

El riesgo ligado a las actividades físicas desarrolladas en un medio natural puede estar condicionado por muchos factores en algunos casos de difícil objetivación. El presente artículo pretende hacer una aproximación conceptual y un análisis de los factores implícitos en los diferentes componentes que configuran la práctica de actividades físicas en el medio natural y lo más importante que es la prevención de accidentes en la actividades al aire libre y en los natatorios o piscina.

En los últimos años, la práctica de actividades físicas en el medio natural ha evolucionado desde concepciones tradicionales y minoritarias, a formas innovadoras al alcance de una amplia masa social. Muchos practicantes buscan emociones en la naturaleza en contraposición a una vida urbana donde la percepción del riesgo es casi inexistente. A excepción de las Escuelas Educativas o Clubes Deportivos.

Estas actividades nos pueden llevar a situaciones de requerimientos motores complicados e intensos, o a experiencias que nos trasladen a un mundo lleno de trascendencia. El placer de poder adaptarse y de integrarse al dinamismo de la naturaleza, de superar sus formas majestuosas, comporta un juego cambiante en dimensiones, normas y emociones.

Quizás, la combinación constante y paradójica de ansiedad, placer y excitación, lleva a muchos sujetos a valorar estas actividades como apasionantes, excepcionales y divertidas, y como en otras situaciones en las que existe un elevado compromiso personal, en las actividades en el medio natural la subjetividad puede alejarnos bastante de la realidad. Son situaciones que implican esta mezcla de sentimientos que sólo pueden comportar una gran arbitrariedad de criterios a la hora de juzgar el riesgo de una actividad al aire libre.

Si analizamos la palabra Accidente que proviene del latín (Accidens, que ocurre) dice: Suceso imprevisto o eventual. Indisposición repentina que priva del sentido o del movimiento.

Todos los Accidentes son controlables y prevenibles. Con esto quiero decir que nosotros los Profesores de Educación física, que trabajamos con el cuerpo en movimiento estamos expuestos a los accidentes. Es por ello que los accidentes en las Actividades al Aire Libre como son: Las Piletas de Natación, las Colonias de Vacaciones y las Actividades Campamentiles a nivel Escolar y privadas. Son las actividades más comunes, que se realizan en todos las épocas del año.

En este articulo muy especifico quiero demostrar, que  hay Accidentes, en esté tipo de Actividades antes mencionadas, y como ocurre en todo el país, aunque hay diferentes geografías, Costumbres, etc.  Y cual es la forma de prevenirlas.

Y por ultimo, no nos olvidemos la palabra de Riesgo (que más adelante se desarrolla con más claridad) que significa: Contingencia o proximidad de un daño. En esta materia, el cálculo de riesgo y la prudencia en todo momento deben ser nuestro lema.

LOS RIESGOS DE LAS ACTIVIDADES AL AIRE LIBRE:

El profesor es un creador de riesgos: por ello está más obligado que cualquier otro docente a cuidar de la integridad de sus alumnos, tanto como a cuidarse él.

Tal vez esto sea un texto que clarifica o intenta centrar el debate de la responsabilidad civil del profesor, que aunque a nosotros los docentes de Ed. Física nos toca más de cerca por la peligrosidad intrínseca de la actividad que realizamos. Sobre todo en las actividades al aire libre, como las Colonias de Vacaciones y los Campamentos de distintos tipos, (Base, fijo, etc.).

La Responsabilidad Civil nos compete, cuando hay daños físicos y psicológicos. Me parece que el tema se está centrando en lo que es evitar los riesgos que están en nuestra mano pero la mayoría de las veces los accidentes son por cosas que nos superan a nosotros. (Caso fortuito Art. 514 C.C.)

Aproximación conceptual: Siempre ha sido contradictoria la concepción del riesgo ligado a las actividades físicas desarrolladas en un medio natural. Aunque es difícil objetivizar el riesgo en este tipo de práctica y establecer comparaciones con otras actividades, algunas de las características básicas de las acciones que se desarrollan en las diferentes modalidades son el control del riesgo. En esté primer caso establecer el riesgo objetivo no es siempre fácil, ya que a menudo el entorno y los numerosos factores que se interrelacionan dificultan la toma de informaciones.

El juego alrededor de las sensaciones de riesgo, en esté segundo caso, podemos reconocer en estas prácticas un fuerte componente de sensaciones vinculadas a la percepción de riesgo, por lo tanto a las interpretaciones que hace de ello cada individuo. Podemos hablar en este caso de riesgo subjetivo. En relación con este punto, las diferencias entre el riesgo objetivo y el subjetivo pueden ser muy grandes.

De hecho el boom de las actividades de aventura y su comercialización a través de empresas privadas, radica en parte en la Instrumentalización del grado de riesgo subjetivo en los clientes. La primera complicación en el estudio del riesgo, la encontramos en este importante grado de subjetividad. El término riesgo tiene su origen etimológico en el latín, en las palabras resecare, que significa cortar o risiciare, que significa pasar a otro lado de un escollo, saliente o promontorio marino (Assailly, 1992). Este último término podría ser el que asocia un sentido de peligro y de azar a sus derivaciones terminológicas, ya que siempre hay un cierto grado de incertidumbre por parte de los marineros al superar un escollo.

Realizar un Cálculo de Riesgos, para cada actividad física, teniendo una responsabilidad, en esa  actividad que va a desarrollar el alumno; al realizar cualquier tipo de ejercicio, con distinto elementos.

Cuyos sinónimos de riesgo son: Contingencia, peligro, aventura, escollo, dificultad, inseguridad.

Contingencia: Accidental, eventual, casual, aleatorio, incierto, azaroso, fluctuante, accesorio, ocasional, esporádico.

Peligro: Riesgo, exposición, contingencia, inseguridad, escollo, dificultad.

Estos son los Factores de Riesgo; que se deben tener en cuenta al realizar el cálculo de Riesgo:

En las Actividades de Campamentos:

1.- Los Componentes Estáticos  Bosque, lago, pared. Altura y pendiente.  Disposición y configuración. Limitación sensorial. Cohesión, consistencia y adherencia.

2.- Los Componentes Dinámicos: Olas, corriente del río, viento... Factores Meteorológicos  Humedad, presión, temperatura... Fenómenos Meteorológicos Viento, lluvia, nieve, heladas...

Factores de riesgo derivados de la Actividad Física:

A diferencia de las catástrofes naturales, en las que el sujeto sufre las consecuencias como elemento indirecto, en las prácticas físico-recreativas y deportivas en la naturaleza. (Art. 514 Caso Fortuito, nos exime de la Responsabilidad Civil). El riesgo se deriva fundamentalmente de las acciones voluntarias y de su planificación. El hecho de que el sujeto deba escoger entre tantos elementos constitutivos de la práctica (material, lugar, momento, etc.), incrementa el riesgo, y destaca la relevancia de los procesos informacionales y decisivos.

Factores de riesgo ligados a la falta de planificación:

La falta de planificación previa al desarrollo de las actividades se puede considerar un factor de riesgo. La planificación estará basada en un análisis y un procesamiento de las informaciones en relación con los elementos integrantes de la actividad, medio, grupo, material, etc.

Evidentemente, no es posible aglutinar y tratar todas las variables que pueden influir, dado que algunas de ellas son imposibles de conocer previamente. Sin embargo, es necesario intentar establecer cuáles serán los factores de riesgo que presentará el medio en relación con la práctica, y cómo pueden evolucionar en el período de tiempo en que se desarrollan.

De forma general, sin querer entrar en un estudio detallado, la planificación debería basarse en el análisis de: El medio, tanto en consideraciones estáticas como dinámicas. Los requerimientos técnicos, psicológicos y energéticos de la ejecución, y teniendo en cuenta las características  individuales del ejecutante.

Las necesidades materiales y de equipamiento. Las necesidades logísticas y de apoyo.

PREVENIR ACCIDENTES EN ACTIVIDADES FÍSICAS DE VIDA EN LA NATURALEZA:

(EXCURSIONES, CAMPAMENTOS Y COLONIAS DE VACACIONES)

Los accidentes, así como la salud y la enfermedad expresan las condiciones de vida y de protección de los individuos y conjuntos sociales. Los accidentes tienen una distribución desigual y diferente en los diferentes grupos sociales. Las medidas de seguridad es el objetivo fundamental que tiene que tener el Profesor de Educación Física, siempre debe buscar en el desarrollo de todas las actividades que programa, y que lleva a cabo, en forma práctica y la formulación de sus objetivos.

La Seguridad:

No existe por sí sola, hay que alcanzarla, teniendo en cuenta que el equilibrio constante entre lo seguro y las posibilidades de accidentes siempre están en juego.

Se refiere al normal desarrollo de las actividades sin atentar contra la salud física o psicológica del grupo.

Esto no cuenta solamente para los accidentes corporales, sino todo tipo de lesión, hasta la que puede producirse en la psiquis de nuestros alumnos, debido a innumerables situaciones que, si no son bien manejadas por el Profesor pueden acarrear algún tipo de consecuencia que normalmente resulta muy difícil de evaluar.

Implica el estudio de las distintas posibilidades de accidentes en los distintos ámbitos de trabajo, con sus correspondientes formas de accionar al respecto.

Nuestra actividad en la Ed. Física es generadora de riesgos y la actividad en la naturaleza ó al aire libre se realiza en un ámbito poco habitual de trabajo y de actuar de los alumnos, conformando un contexto totalmente nuevo donde la adaptación al medio ambiente, debe realizarse en el marco de la mayor seguridad posible.

Son los procedimientos adecuados los que nos van a dar el marco necesario para una llevar a cabo una tarea de prevención y mayor seguridad.

Estos procedimientos los podemos agrupar en cuatro etapas:

1.- PREVENCIÓN. 2.- CONTROL.  3.- ACCION.  4.- EVALUACIÓN.

SE RECOMIENDAN ESTAS MEDIDAS PREVENTIVAS: SUPUESTAS CAUSALES DE ATENUACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL, ANTE LOS ACCIDENTES (DAÑOS).

Todos los accidentes son prevenibles, sus causas no son ni de azar, ni cuestiones fortuitas. Los accidentes ocurren muy rápidamente, pero no comienzan y terminan con el accidente. Hay situaciones de riesgo que posibilitaron que ocurra y sus consecuencias perduran en el tiempo.

La prevención puede pensarse en diferentes niveles. Cada uno de ellos refiere a distintas responsabilidades y posibilidades de acción.

Analizaremos los diferentes Niveles de Prevención:

NIVEL SINGULAR

Refiere a las acciones y actitudes que en el plano individual o como responsables de niños o de otros adultos, el profesor tiene la obligación de reconocer y evitar aquellas situaciones que pueden concluir en un accidente. 

NIVEL PARTICULAR:

En este nivel, la prevención incluye el contexto de las estrategias que los grupos familiares generan en relación a su salud. La idea de prevención es más amplia, e incluye a las posibilidades reales de cada grupo para resolver su salud, así como todos los recursos y estrategias a los que recurre para mantenerla y cuidarla.

Estos recursos pueden ser: aprovechamiento de programas diversos, distribución de tareas, que  adopte el Profesor de Ed. Física, con la asignación de de recurso, fortalecimientos de redes, y la participación de todos los grupos de trabajo. (En caso de una Colonia de Vacaciones o Campamento)

NIVEL GENERAL:

Se incluyen las definiciones de la Organización del Campamentos y/o Colonias de Vacaciones, los objetivos y programas a cumplir, en cuanto a seguridad de Accidentes y las medidas preventivas que se van a llevar a cabo el Fortalecimiento del Programa (Fortalezas y Debilidades). Cosa que no se hace y es muy importante que lo hagan, (Docente) y que sepan el fortalecimiento y debilidad del lugar físico, donde se va a trabajar, en un determinado tiempo.

ACTIVIDADES SE TIENEN QUE  REALIZAR ANTES DE COMENZAR LAS COLONIAS DE VACACIONES Y CAMPAMENTOS ESCOLARES Y PRIVADOS:

1) Examen médico al momento de la inscripción de los niños, en todos los niveles. O sino un estado de salud brindado por los padres, antes de comenzar con las de la Actividades al aire libre (Enfermedades que  ha tenido hasta la fecha u otra deficiencia física, relacionada a la salud).

2) Ficha Médica y de aptitud física con su seguimiento y término del mismo, de la actividad.

Responsabilidad en salidas de Campamentos: En todas estas salidas, se debe tratar de contratar antes de salir, con  un Seguro Grupal; que es lo mas indicado, para estos tipos de actividades antes mencionada, entonces el Profesor puede quedarse tranquilo, y no pensar que debe responder con su propio patrimonio ante un juicio, o demanda Judicial. (Como se protegen los médicos, ante una mala praxis). Aunque siempre debe tener la vigilancia debida de sus alumnos, porque es responsable del grupo que tiene a su cargo y representa a una Institución Privada ó Educativa. Es decir que así como los lleva “Sanos o llenos de salud” a las distintas salidas, lo debe regresar de la misma manera.

La importancia del tema está  directamente relacionada con la responsabilidad profesional del docente, último  destinatario  de estas reflexiones que esperan  germinar en tierra  fértil,  exhortando a su meditación consciente, de cómo sepan actuar de aquí en adelante, siempre pensando en un futuro mejor y con menos accidentes en los campamentos.

Contar con un seguro amplio que respalde al Docente, en la Responsabilidad Civil y contratarlo en forma particular, (A veces el organizador no contempla en estos casos al Profesor). Lo que sí hay un seguro contra accidentes de trabajo (A.R.T.) que es otra cosa distinta, a lo cual también es importante. Además hay que averiguar, que tipo de seguro hay que respalde al niño; (Que Seguro van a tener durante el desarrollo de esa actividad).

3) Hacer cotidianamente, en cada actividad, una verificación del estado psicomotriz, de cada niño al realizar cualquier tipo de ejercicio. (Muy importante en la actualidad; para la Empresas de Seguro grupales).

4) Atención adecuada al grupo de alumnos, con el que se trabaja en forma permanentemente.

(Caso la ciudad de la “La Plata” Bs. As. Argentina. Diciembre 2000)

5) Al no contar con las instalaciones adecuadas a la actividad, el Profesor tendrá su responsabilidad limitada de acuerdo al caso concreto, para el cual deberá trabajar de la siguiente manera, al inicio de la COLONIA de VACACIONES:

6.- Hacer un relevamiento del Estado actual de las Instalaciones Deportivas (Patios, Playón, Espacios verdes, Gimnasios, etc.)

7.- Indicar todos los posibles riesgos, que puedan ocurrir considerado a su buen criterio por el Profesor.

8.- Elevar el informe elaborado por el Docente a la Dirección de la Colonia y/o Campamento.

9.- Agregar dicho informe a la Planificación del Campamento, en caso de que hubiera o no alguna deficiencia en las instalaciones o accidentes geográficos, no adaptado a la actividad al aire libre.

Les doy una expresión en Latín: “Verba  volant  scripta  manent”: LAS PALABRAS VUELAN, LO ESCRITO QUEDA. Es decir un  consejo de un proverbio que recomienda Prudencia al

Escribir y mucho más al firmar. En este caso particular el informe elaborado por el Profesor de Ed. Física, y es Usted que debe tratar de; denunciar todas las anomalías.

Exija y comunique el estado de los elementos, o su falta, siempre por duplicado y por escrito.

Nosotros tenemos el derecho y él deber de exigir que tanto el lugar como los materiales de trabajo estén en aceptables condiciones de uso. Más, por nuestro carácter profesional, estamos obligados a reclamar una provisión de elementos de seguridad. (La responsabilidad profesional nos obliga a cubrir todos los recaudos).

10.- EL FUEGO: Que muchas veces no le damos la gran importancia que tiene, puede ser tu mejor amigo en el bosque. Pero utilizarlo en forma inadecuada o incontrolada, puede convertirse en tu peor enemigo, consumiendo tu carpa, tus pertenencias, el bosque, la región, la vida silvestre, el medio ambiente y aun la tuya propia. Es por eso que hay que lograr todas las prevenciones que el caso requiere y estar atentamente controlado por los Profesores y no lo niños o los jóvenes campamentistas.

11.- EL TRANSPORTE: Requerir que la unidad este debidamente habilitada. (D.N.T.) Deberá contar con seguro total, el número de póliza deberá quedar registrado en la escuela. El chofer deberá tener registro profesional y libreta sanitaria, al día de la fecha del viaje. Debe llevar acompañante, (Chofer) matafuegos, reglamentarios, condiciones de higiene adecuadas, debe ser una unidad pintada con colores autorizados y con la inscripción escolar. Los niños o adolescente deben ir todos sentados. Se debe informar el recorrido a realizar y el horario, antes de salir del establecimiento y quedar asentada en un acta.

12.- CANTIDAD DE ALUMNOS POR DOCENTE: Lo ideal seria  un docente, por cada 7 alumnos. Hay una Jurisprudencia a favor de los Docentes, en donde dice: “Atento a ello, el Tribunal entendió que no resultaba de autos acreditada la culpa o negligencia sino que, por el contrario, estaba demostrado que había un número suficiente de celadoras para la vigilancia de las internadas y que el juego practicado por las niñas no ofrecía peligro de ninguna especie”. Cámara Nac. Civ. Sala D. 15-8-59. LL. 98-2.  “Esa tarde, se jugaba a la búsqueda del tesoro en un área arbolada de 240 mts. de largo por 30 mts. de ancho, estando los menores al cuidado de 3 mayores, que el sentenciante estimó insuficientes para atender a dos grupos de 16 niños cada uno, ayudarlos y darles instrucciones para el juego, a la vez que practicar el control y la vigilancia”. CN. Civ. Sala C. Septiembre 6-988. L.L. 1989 B.492.

REALIZAR UN MAPA DE RIESGO EN LOS LUGARES DE TRABAJO: (CAMPAMENTOS)

1.- Realizar un taller didáctico: Que es una representación grafica que sintetiza y señala los lugares sin protección relativa, y que precisamente por esa condición, pueden ser situaciones que favorezcan la ocurrencia de accidentes.

A) Mediante dibujos, esquemas, diagramas u otra forma similar, se expresan los resultados de la observación.

B) Su realización permite construir y reconocer colectivamente diferentes ambientes y lugares peligrosos del lugar donde se va a trabajar con los niños o jóvenes.

Esto si se lleva a cabo es un instrumento sencillo, de fácil realización y bastante completo para sistematizar el resultado de la observación participativa a través de la representación grafica.

Tiene funciones pedagógicas y de capacitación. Asimismo, es un instrumento para diagnosticar y evaluar las condiciones de protección de diferentes lugares.

ELEMENTOS DE POSIBLES RIESGOS EN LAS PILETAS Y PEQUEÑAS MEDIDAS DE PREVENCIONES:

        Es aquí donde se producen la mitad de todos los ahogamientos infantiles y, aproximadamente, un tercio de las víctimas tienen apenas 2 o 3 años de edad. Por eso es aconsejable enseñar a nadar a los niños, o al menos, a mantenerse a flote en el agua, a la edad más temprana posible. Pero, además, las piletas deben reunir las máximas garantías de seguridad. Sobre todo en la Colonias de Verano que hay muy poco control sobre ella.

• Toda su área debe estar rodeada completamente por una valla fuerte de una altura mínima de 2 metros, imposible de escalar, por los niños. Esta debe estar construida con material sólido, dispuesto en barras verticales.

• Todas las puertas de acceso deben tener un cierre automático y lo suficientemente alto para que no puedan alcanzarlo los niños.

• Cuando la pileta no se use, conviene que permanezca cerrada con llave. (Sobre Todo en los horarios nocturnos)

• El agua de la pileta y de las duchas ha de mantener constantes sus cualidades de salubridad e higiene.

• En cuando a las piletas públicas, hay que cerciorarse antes de llevar a los niños, de que están dotadas de personal de socorro (Vigilancia permanente del Guardavidas) y primeros auxilios y del equipo de rescate necesario (salvavidas, flotadores, palos de alcance, etc.) que han de estar a la vista.

• Los pequeños tienen que saber que no pueden jugar al borde del agua, pues el suelo está mojado y resbaladizo y es fácil caerse dentro o hacerse una herida. (Sobre todo golpes en la cabeza)

• El trampolín, o tabla de saltos; (1 Mts.; 3 Mts., etc) es un lugar muy peligroso, en la cual hay que estar muy atentos a ordenar a los niños, en darle tiempo y espacio a cada uno para que realicen los saltos.

• También conviene advertirles que tragar agua puede ocasionarles una gastroenteritis.

• En las duchas y vestuarios de las piletas públicas se recomienda caminar siempre calzado, con sandalias especiales para estos tipos de pisos.

• El niño no debe entrar en la pileta si no está atentamente vigilado por un adulto, que la ausencia de esté, puede ocasionar una desgracia fatal, como ha ocurrido en varias partes del país.

Como conclusión  a está temática muy especial; quiero decir que la percepción del Accidente “se construye”. A lo largo de la vida y para los diferentes tipos de accidentes está percepción puede cambiar. Sus consecuencias en relación a la prevención son fundamentales. Las consecuencias de los Accidentes afectan a todo grupo familiar y/o entorno del accidentado. Constituye un hecho traumático y siempre doloroso que no lo padece sólo quien lo sufre, también todo el entorno social.

 "En la prevención; muchas veces un segundo es la diferencia entre la alegría y el drama, en los Accidentes" (Oscar Albornoz)

OTRA MEDIDAS DE PREVENCION:

La prevención también puede pensarse en términos de derechos ciudadanos y el derecho a la salud. La presión que los conjuntos sociales pueden desarrollar a través de diferentes estrategias: Movimientos sociales, protestas, demandas, requerimientos de leyes, normas, exigencias de controles, etc.; constituyen alternativas importantes para garantizar condiciones de mayor protección y seguridad en relación con los accidentes. Que ocurre en las Colonias de Verano y/o Campamentos, que en algunos casos llegan a ser fatales, y están dirigidas por gente no idónea; Ej.: Estudiante, deportistas, ex.deportistas, monitores, etc.

Es por ello que estos particulares, que no entienden nada de esa actividad, se encarguen totalmente de todo y dejan mal a la Educación Física. Esto ocurre en varios lugares del país. Una posible solución del caso seria, hacer un Proyecto de Ordenanza Municipal en cada ciudad donde uno reside y formalizar esta actividad, que sea bien reglamentada y este dirigida totalmente por Profesores de Educación  Física, es decir con gente capacitada y que nunca más por gente no idónea. A modo de ejemplo en muchos lugares del país, ya esta reglamentado por medio de una Ordenanza Municipal la actividad física de los “Gimnasios Privados” que tiene que estar a cargo de un Director Técnico ósea un PROFESOR DE EDUCACIÓN FÍSICA.  Y una pregunta que me hago. ¿Porque no llevarlo a cabo en las Colonias de Vacaciones y Campamentos?

FUNDAMENTO LEGAL EN CUANTO A LOS MUNICIPIOS O ENTIDADES PRIVADAS.

RESPONSABILIDAD CIVIL EN EVENTOS DEPORTIVOS:

Contrato de Espectáculos Deportivos: (Se aplica el Art. 1143 del Código Civil) Se lo denomina “Contrato innominado” Existe una relación contractual (Cuando se Paga una entrada)

También hay Responsabilidad Objetiva: (Art. 1113 del Cód. Civil) Actos ilícitos cometidos por terceros. Ej.: Ocasionados por un deportista.

FIGURA DEL ORGANIZADOR DE UN ESPECTACULO DEPORTIVO:

En este caso aparece la figura del Organizador de un Espectáculo Deportivo; el es el responsable. Ya sean personas físicas y jurídicas.

1. Por ejemplos: Un partido de Fútbol
   A.F.A. (Asociación del Fútbol Argentino)

2. El guardián; es el “Estadio de Fútbol”
   Club Belgrano de Córdoba.

3. Una carrera de Automovilismo
   A.C.A (Automóvil Club Argentino)

4. El guardián; es el “Autodromo”
   Autodromo Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

Si se cae una Tribuna en un partido de Fútbol. Hay 2 responsables: 1) Club. 2) A.F.A.

EL ENTE ORGANIZADOR  Y CLUB (SON RESPONSABLES DE CAUSAS MÚLTIPLES)

Ejemplo: Si se cae una Tribuna en un Espectáculo Deportivo: (Partido de Fútbol).

1.- Policía deficiente.

2.- Mantenimiento de incolumidad de espectadores.

3.- Como guardián de la cosa (Calles, caminos plazas, etc.)  

Se aplica la Ley 20.665 “Promoción de la Actividades Deportivas en todo el país”

EXISTEN DOS TIPOS DE RESPONSABILIDADES  EN LOS ESPECTACULOS DEPORTIVOS:

1.- PUBLICAS. (Ej.: Ente Organizador Municipalidad de Gral. San Marín, Mendoza).

2.- PRIVADAS. (Ej.: Ente Organizador Automóvil Club Argentino).

¿LÍMITE  DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL?

1.- El Límite Temporal: La responsabilidad es del profesor desde el horario de entrada hasta el de salida de la Colonia (Dentro del Club o Country). El caso de Campamentos; es la 24 horas, mientras dure la actividad programada (1, 2 o 3, días, etc.) que están a cargo de los niños.

4.- El Límite Espacial: El límite de la Responsabilidad lo da el lugar en que desempeña la función. Esta termina en la puerta del Club o Centro Deportivo. Por ende, allí termina también la responsabilidad de los organizadores de la Colonia. Y en el caso del Campamento, es cuando finaliza esta actividad y se lo deja en manos de los padres.

¿COMO ACTUAR LEGALMENTE CUANDO OCURREN ACCIDENTES DE NIÑOS O JOVENES MENORES O EN LAS ACTIVIDADES AL AIRE LIBRE?

1.- Proporcionar atención inmediata al niño o joven accidentado. “Necessitas caret lege” Expresión latina que dice: “LA NECESIDAD NO TIENE LEY” es decir que no es imputable contravenir la Ley para satisfacer una necesidad imperiosa. Esta aplicación sería en caso de: Extrema Urgencia, sin el previo consentimiento de los padres, para poder requerir una atención, en donde se pueda brindar los Primeros Auxilios, aunque esta Prohibido por algunas Circulares, Normas, de alguna jurisdicciones de las provincias; sino hacemos nada en contraposición se incurre en “abandono de persona”. Está tipificado en el Código penal.

2.- Comunicar la novedad a los padres en forma inmediata.

3.- Llamar a una Emergencia Médica o llevarlo a un Centro Asistencial, más cercano. (Pero tratar de que conduzca otra persona, y no el Profesor)

4.- Efectuar la denuncia Policial o Exposición del Accidente, dentro de las 24 Horas.

5.- Labrar un acta en la escuela, con todos los datos de cómo ocurrieron los hechos. (Señalar siempre, tiempo, modo y lugar, poner testigos, si lo hubiera mejor, etc.)

6.- Elevar a  Supervisión, Inspector, Director u organizador;  el Informe correspondiente adjuntando la denuncia policial y  toda la documentación que estime pertinente.

7.-Informar adecuadamente a los padres sobre los pasos a seguir en relación con los trámites ante la caja (Caja nacional de Ahorro y Seguro).

EN LA EDUCACIÓN FÍSICA

LA PREVENCIÓN CONSTITUYE UN DEBER PROFESIONAL.

EN CASO DE ACCIDENTE DE UN ALUMNO QUE SEA DE UN ESTABLECIMIENTO ESCOLAR:

Nota Aclaratoria: Estos consejos están supeditados a distintas Normas, Circulares, resoluciones de cada provincia del país, ya que lamentablemente todas las disposiciones no son iguales.

A) Llamar a los responsables de los alumnos. (Padre, Madre o Tutor)

B) Contactar al médico del Hospital Municipal, o Sala Médica, donde será atendido el alumno.

C) Levantar un acta que se elevara a la superioridad describiendo el hecho.

D) Los responsables de los alumnos tomaran conocimiento y firmaran el acta. (Profesor o Docente a cargo en el momento que ocurrió el Accidente)

E) En caso de requerirse internación se hará la denuncia policial.

No desestimar los accidentes y primar el criterio objetivo sobre la intención subjetiva.

Con esto quiero decir que en general, los accidentes no se pueden considerar como leves, dado que los Profesores o Docentes no son médicos, aunque tengan conocimientos de Primeros Auxilios. Esto no los habilita para determinar dónde esta la gravedad y la magnitud de los accidentes al hacer su análisis de riesgo. Así  llegamos a la conclusión de que todos los accidentes se tienen que reportar, sean leves o no, a la Dirección del establecimiento donde dependan y también de su Jurisdicción.

TIPO DE ACCIDENTES:

 El estudio de la jurisprudencia de algunos accidentes ocurridos nos dice que los daños en las Colonias de Vacaciones y Campamentos y en referencias a juicios planteados por familiares de alumnos ante accidentes ocurridos en las actividades al aire libre. La revisión de artículos periodísticos donde se comentan este tipo de hechos y mi propia investigación, más la  experiencia como docente en el área de la Ed. Física refleja que los Accidentes han ocurridos de diferentes formas: A) De lesión leve. B) De gravedad. Y de muerte de algunos alumnos. (Según Oscar Albornoz).

 A y B) De la responsabilidad por lesiones: El principio de jurisprudencia aceptado sigue en el Artículo Nº 1109 (Cód. Civil) obligando a reparar todo daño causado, situación que, como vimos en la modificación del Art. 1113 por la ley 17711, llega a la inversión de la prueba en caso de daño causado por cosas. (Aquí vale la pena recordar los numerosos accidentes ocurridos al caerse los arcos móviles de Handbol). Es principio jurisprudencial pacífico que... toda disminución de la integridad humana es materia de obligado resarcimiento. (CN Civ., Sala A, Setiembre 4/1957, Escibal de Cano c/ Bella, Bernardo).

C) Responsabilidad por muerte: Va de suyo que si hay que reparar las lesiones causadas, la reparación por causa de muerte asume una gravedad de magnitud mucho mayor.

Así se ha dicho que... la vida humana es un valor económico... CN Fed. Set. 1/958, Quaglia, F. c/ Ministerio de Transportes de la Nación, así como no es necesario que se aporte una prueba concreta de los daños (Cámara 2, C.C, La Plata, Sala II, Julio 25/1958, Fosatti c/ Municipalidad de La Plata).

Según una clasificación que detalla el Prof. Fernando Barreiro, de Brasil, se debe saber que existen 3 tipos de Accidentes.

1)     Los de Emergencia Traumática (Lesiones ocasionadas por Golpes).

2)     Los de Emergencia Clínica (Infarto).

3)     Los de Emergencia Ambiental (Ahogamientos, Insolación, Hipotermia, etc.)

De acuerdo a esta clasificación, paso a detallar las causas que, casi siempre, producen daños, bien sean de  carácter leve o grave. Parecen obvias, pero es imprescindible repetir los principales errores que se cometen a la hora de planificar e impartir una clase de Educación Física:

ACLARACIÓN: "La Responsabilidad por el Hechos de las Cosas". Los daños causados  sin intervención de cosas son cuantitativamente muy inferiores a los producidos  con intervenciones de cosas. Muchos colegios públicos muestran imperfecciones en sus instalaciones (paredes, pizarrones, bancos, pisos, etc.) que pueden ser causa de daños importantes; el Estado, sin duda, debe responder; pero más allá de ese resultado, las autoridades deberían tomar conciencia de que difícilmente se puede socializar a una persona en lugares inadecuados y sin elementos apropiados de como actuar ante los accidentes y también como podemos prevenirlos para que haya culpas concurrentes y así poder liberarnos lo que más sea posible de la Responsabilidad Civil.

CONCLUSIONES FINALES:

Después de esta explicación, podríamos decir que una situación tenderá a presentar un riesgo mínimo cuando se establezcan unas relaciones adecuadas entre las diferentes partes constitutivas de las actividades físicas.

Nuestra función como educadores y técnicos de estas prácticas será la de dar una visión de un modelo dinámico, incidiendo en que para cada una de las situaciones que se presenten se requiere un nivel diferente de interrelación con los ámbitos mencionados.

Podríamos decir sencillamente que las actividades en el medio natural también tienen reglas de juego, el hecho de que no estén escritas en un reglamento obliga a una mayor responsabilidad Civil por parte del Profesor de Educación Física.

Esta responsabilidad civil nos llevara a descubrir un mundo de sensaciones con seguridad (ambos aspectos no son exclusivos, ni incompatibles). Hay que estudiar y profundizar en cada uno de los ámbitos constitutivos de la práctica, con el objetivo de ir descifrando las posibles interrelaciones que pueden comportar riesgo, y así generar un marco conceptual y funcional que nos permita entender mejor estas actividades.

Es necesario también establecer modelos de análisis de la accidentalidad de la práctica de deportes, en las Colonias de Vacaciones y actividades en la naturaleza, sobre la base de una fundamentación teórica sólida, y en forma práctica. Dado que los estudios de tipo epidemiológico nos aportan una información útil pero poco significativa para entender cuáles han sido los mecanismos por los que se produce el accidente, y cuales pueden ser de todos los tipos de actividades al Aire Libre,  las medidas de prevención a tener en cuenta. Juntos con las acciones pedagógicas, didácticas, Ordenanzas Municipales, etc., a emprender para una práctica más segura.

Este trabajo se distribuye gratuitamente. En reciprocidad, si puede aportar materiales o recomendaciones para   mejorarlo, comuníquese con el PROFESOR y LICENCIADO EN EDUCACIÓN FÍSICA OSCAR, O. ALBORNOZ  T.E 02623426129 SAN MARTÍN, MENDOZA

NOTA: El trabajo corresponde a una investigación realizada, por quien firma al pie de esté articulo, que además deja aclarado que este trabajo esta inscripto en la Dirección Nacional del Derecho del Autor Ex. Nº 78461 14/10/01 a los efectos de resguardar mis derechos de autor.

5 de OCTUBRE de 2002.

OSCAR ORLANDO ALBORNOZ

PROFESOR LICENCIADO EN EDUCACIÓN FÍSICA

BIBLIOGRAFIA UTILIZADA:

- ACKERMAN, MARIO - “La Responsabilidad Civil en la ley sobre riesgos del trabajo" -  Editorial Hammurabi - Buenos aires  - ARGENTINA - 1998 -

- ALBORNOZ, OSCAR - “El Profesor de Educación Física y su Responsabilidad Civil  -  Editora Del Este – San Martín, Mendoza.  - ARGENTINA - 2000 -

-  BELLUSCIO, AUGUSTO C.; ZANNONI, EDUARDO, A. - “Código Civil” - Tomo 7.  Editorial Astrea -  Buenos Aires - ARGENTINA - 1998.

- BUSTAMANTE ALSINA, JORGE. - “Teoría General de la Responsabilidad Civil” -  Editorial Abeledo Perrot -  Buenos Aires - ARGENTINA - 1980.

- CALIENDO, GUILLERMINA CARMEN - “Aportes para la formación jurídica del Docente”. Editorial Fin de Siglo - Buenos Aires - ARGENTINA - 1995.

- LEY FEDERAL DE EDUCACION, ANALIZADA Y COMENTADA.

Autores: Pablo Yulita, Nélida Tomé de Pascual, Eva J. Tomé de Viera.

- MARTÍNEZ  CALCERRADA, LUIS " La Responsabilidad Civil Profesional "-  Editorial Colex.  - MADRID - ESPAÑA. 1996.

- NOTARNICOLA, VALERIA – “ El profesor de Educación Física y su Responsabilidad Civil” Editorial Revistas Electrónica de Educación Física – Buenos Aires – ARGENTINA. 1998.

- EDUARDO, MACHICOTE, - “Responsabilidad Civil del Profesor de Educación Física”, Buenos Aires. - ARGENTINA - 2000.

- MOSSET ITURRASPE, JORGE; D´ANTONIO, DANIEL HUGO; NOVELLINO, NORBERTO JOSE " Responsabilidad de los padres, Tutores y guardadores "-  Editorial Rubinzal Culzoni  - Buenos Aires - ARGENTINA. 1998.

- KEMELMAJER de CARLUCCI, Aída " La Responsabilidad Civil de los Establecimientos Educativos en la Argentina después de la Reforma de 1997 "-  Editorial La Ley.  - Buenos Aires - ARGENTINA. 1998.

- SAGARNA, ALFREDO A. - “Responsabilidad Civil de los Docentes y de los

Institutos de Enseñanza”.  Editorial Depalma - Buenos Aires - ARGENTINA - 1996.

- SORIA, ROBERTO. – Documento elaborado para la D.G.E. de Mendoza. Marco teórico sobre” La Responsabilidad Civil de los Docentes”. Mendoza.  – ARGENTNA. 1999.

- Articulo “Algunas recomendaciones sobre la responsabilidad legal del Docente de Educación Física” Dr. Marcelo Antonio Angriman Argentina. Revista Digital -  Bs. As. Año 8 – Nº 51 Agosto 2002       

- Articulo “Riesgo y Actividades Físicas en el Medio Natural” Un Enfoque Multidimensional. Dr. Joan Fuster i Matute. Profesor de Actividades en la Naturaleza INEF C-Lérida. Beatriz Elizalde Agurruza. Licenciada en Educación Física. INEF C-Lérida

- CONSULTA sobre la aplicación del Seguro  Escolar gratuito a la caja de Seguros S.A. y otras Empresas privadas de Seguros.